# 国家税务总局关于《中华人民共和国政府和泽西岛政府关于税收情报交换的协定》及谅解备忘录生效执行的公告 **效力位阶**：税务规范性文件；**发文字号**：国家税务总局公告2012年第7号；**成文日期**：2012-02-02 00:00:00；**时效性**：全文有效；**官方链接**：http://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100012/c5194290/content.html 《中华人民共和国政府和泽西岛政府关于税收情报交换的协定》及谅解备忘录（以下简称协定及谅解备忘录）已于2010年10月29日在圣赫利尔正式签署，双方分别于2011年2月16日和2011年9月29日互相通知已完成使协定及谅解备忘录生效所必需的各自法律程序。根据协定第十三条及谅解备忘录第四款的规定，协定及谅解备忘录应自2011年11月10日起生效，并于2012年1月1日开始执行。 特此公告。 国家税务总局 二〇一二年二月二日 中华人民共和国政府和泽西岛政府关于税收情报交换的协定 鉴于中华人民共和国政府与泽西岛政府（“缔约双方”）希望加强和促进税收情报交换；中华人民共和国政府有权与泽西岛政府谈判、缔结以及根据本协定条款终止税收情报交换协定；泽西岛政府在大不列颠及北爱尔兰联合王国的授权下有权与中华人民共和国政府谈判、缔结、履行以及根据本协定条款终止税收情报交换协定；缔约双方现同意缔结仅对双方有约束力的协定如下： 第一条 协定范围 一、缔约双方主管当局应当就本协定所含税种相关的缔约双方国内法的管理和执行，通过交换与之具有可预见相关性的情报相互提供协助。该情报应包括与这些税收的确定、核定、查证与征收，税收主张的追索与执行以及税收事项的调查或起诉具有可预见相关性的信息。 二、情报根据本协定的规定交换，并按第八条规定的方式保密。 第二条 管辖权 被请求方没有义务提供不归其当局所拥有，或者不由其管辖地域内的人掌握、控制或可获取的情报。 第三条 税种范围 一、本协定适用的税种是： （一）在中华人民共和国，除关税以外的所有税种； （二）在泽西岛，政府征收的所有税收。 二、本协定也适用于协定签订之日后任何缔约一方征收的属于增加或者代替第一款所列税种的相同或者实质相似的税收。 三、缔约双方主管当局应将本协定所含税收及相关情报收集程序的任何相关变化通知对方。 四、缔约双方可以通过相互协商以缔约双方认可的方式扩大或修改本协定的税种范围。 第四条 定义 一、本协定中： （一）“中华人民共和国”用于地理概念时，是指所有适用中国有关税收法律的中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法和国内法，中华人民共和国拥有以勘探和开发海床及其底土和上覆水域资源为目的的主权权利的领海以外的任何区域； （二）“泽西岛”用于地理概念时，是指泽西岛行政管理区，包括其领海； （三）“集合投资基金或计划”是指任何集合投资工具，不管其法律形式如何； （四）“公司”是指任何法人团体或者在税收上视同法人团体的任何实体； （五）“主管当局”： 1.在中华人民共和国，是指国家税务总局或其授权代表； 2.在泽西岛，是指财政和资源部部长或其授权代表； （六）“情报”是指任何形式的事实、说明、文件或记录； （七）“情报收集程序”是指使缔约一方能够获取并提供所请求情报的司法、监管或行政法律和程序； （八）“人”是指自然人、公司或者为税收目的视为法人团体的任何实体，或任何其他团体或集团； （九）“开放式集合投资基金或计划”是指任何集合投资基金或计划，其股份或其他权益的购买、销售或赎回不明示或暗示地限于部分投资者； （十）“上市公司”是指其主要股票在认可的证券交易所上市，且上市股票可以由公众自由买卖的任何公司。股票可以“由公众”买卖是指股票的买卖不明示或暗示地限于部分投资者。为上述目的，“主要股票”一语是指代表公司多数选举权和价值的股票。本款规定中的"认可的证券交易所"一语是指： 1.在中华人民共和国： 上海证券交易所或深圳证券交易所; 2.在泽西岛： 海峡群岛证券交易所； 3.为本协定规定之目的，经主管当局协商认可的任何其他证券交易所； （十一）“被请求方”是指本协定中被请求提供情报或应请求已提供情报的一方； （十二）“请求方”是指本协定中发出请求或已从被请求方得到情报的一方； （十三）“税收”是指本协定所含的任何税收。 二、缔约一方在实施本协定的任何时候，对于本协定未定义的术语，除上下文另有要求外，应当具有当时该缔约方法律所规定的含义。该缔约方适用税法的定义优先于其他法律对该术语的定义。 第五条 专项情报交换 一、被请求方主管当局经请求后，应当书面提供为第一条所述目的之情报。被调查的行为如果发生在被请求方境内，无论根据被请求方法律是否构成税收违法，均应交换情报。请求方主管当局只有当通过其他方式（依靠这些方式获取情报会导致不适当的困难时除外）不能获取被请求情报时，才能根据本条发出情报请求。 二、如果被请求方主管当局收到的信息不足以使其遵从情报请求，则应当通知请求方主管当局这一事实，并要求补充必要的信息以使该请求能够被有效处理。 三、如果被请求方主管当局掌握的信息不足以使其遵从情报请求，被请求方应启动适当的情报收集程序向请求方提供所请求的情报，即使被请求方可能并不因其自身税收目的而需要该情报。 四、如果请求方主管当局提出特别要求，被请求方主管当局应根据本条规定，在其国内法允许的范围内，以证人证言和经鉴证的原始记录复制件的形式提供情报。 五、为本协定之目的，各缔约方应确保其主管当局有权依据请求获取并提供： （一）银行、其他金融机构以及任何人（包括被指定人和受托人）以代理或受托人身份掌握的情报； （二）有关公司、合伙人、信托、基金以及其他人的法律和受益所有权情报,包括根据第二条的限定,在同一所有权链条上一切人的所有权情报；信托公司委托人、受托人、受益人以及监管人的情报；基金公司基金创立人、基金理事会成员、受益人以及基金公司董事或其他高级管理人员的情报。 六、尽管有上述各款规定，本协定的缔约双方没有获取或提供与上市公司或开放式集合投资基金或计划的所有权有关的情报的义务,除非此类情报的获取不造成不适当的困难。 七、任何情报请求均应制作合理且详细，并以书面形式表述： （一）被检查或被调查人的身份； （二）所请求情报的期间； （三）所请求情报的性质和类型，包括对所需情报和（或）所求具体证据的描述，以及请求方希望收到情报的形式； （四）请求情报的税收目的； （五）认为所请求的情报由被请求方持有或由被请求方管辖的人所掌握、控制或能够获取的理由； （六）尽可能地列出被认为掌握、控制或能够获取所请求情报的任何人的姓名和地址； （七）声明请求符合本协定以及请求方法律和行政惯例，且如果所请求情报存在于请求方管辖范围内，那么请求方主管当局可以根据请求方法律或正常行政惯例获取该情报； （八）声明请求方已穷尽其领土内除可能导致不适当困难外的获取情报的一切方法。 八、被请求方主管当局应向请求方主管当局确认收到请求，并尽最大努力尽快向请求方主管当局提供所请求的情报。 第六条 境外税务检查或调查 一、被请求方可以根据其国内法，在收到请求方通知后合理时间内，在获得当事人书面同意的前提下，允许请求方主管当局的代表进入被请求方领土，就有关请求会见当事人和检查有关记录。缔约双方主管当局应当协商决定与相关当事人会见的时间和地点。 二、应请求方主管当局的请求,被请求方主管当局根据其国内法可以允许请求方主管当局代表出现在被请求方境内税务检查的现场。 三、如果同意第二款中所提及的请求,实施检查的被请求方主管当局应当尽快通知请求方主管当局检查的时间与地点，被授权实施检查的当局或人员,以及被请求方对实施检查所要求的程序和条件。所有有关实施检查的决定应当由实施检查的被请求方根据其国内法做出。 第七条 拒绝请求的可能 一、被请求方主管当局可以拒绝协助： （一）当请求与本协定不相符时； （二）当请求方未穷尽其领土内除可能导致不适当困难外的获取情报的一切方法时； （三）当被请求情报的披露将违背被请求方的公共政策（公共秩序）时； （四）如果被请求的情报存在于请求方的管辖范围内，但按照其法律规定或者正常行政惯例，请求方主管当局不能获取该情报时。 二、本协定不应给缔约方施加以下义务： （一）提供根据相关方国内法规定属于法律特权保护的情报，或者可能导致泄漏贸易、经营、工业、商业、专业秘密或贸易过程的情报。第五条第五款中所提及的情报,不应仅因该款的事实构成上述秘密或过程； （二）在本项规定不影响协定第五条第五款规定的缔约一方义务的前提下，采取与本国法律和行政惯例不一致的行政措施。 三、情报请求不应因纳税人对请求涉及的纳税义务有争议而被拒绝。 四、如果请求方请求的情报用于实施或执行其税法或任何相关规定，并因此构成对被请求方国民相对于请求方国民在相同条件下的歧视，则被请求方可以拒绝该情报请求。 第八条 保密 一、缔约双方主管当局提供和收到的所有情报应作密件处理,并应仅告知缔约双方管辖范围内与第一条所述目的相关的人员或机构（包括法院和行政管理部门），上述人员或机构应仅为上述目的，包括任何上诉结果的决定，使用该情报，并可以在公开法庭的诉讼程序或司法程序中披露上述情报。 二、未经被请求方主管当局书面明确许可，情报不得用于除第一条规定以外的任何其他目的，不得向任何其他人、实体或机构披露。 三、依据本协定向请求方提供的情报不得向任何其他管辖地区披露。 第九条 保护措施 本协定不影响被请求方法律或行政惯例赋予人的权利和保护措施。被请求方不得以过度妨碍或延缓有效情报交换的方式使用该权利和保护措施。 第十条 管理费用 一、被请求方负担其为回复请求方的情报请求而适用国内税法时产生的日常费用。 二、所有其他不包括在日常费用内的费用视为非日常费用，由请求方负担。 第十一条 语言 协助的请求与回复使用英语。 第十二条 相互协商程序 一、当缔约双方对本协定的执行或解释遇到困难或疑问时，缔约双方主管当局应尽力通过相互协商解决问题。 二、除第一款所提及的协商之外，缔约双方主管当局还可以就第五条和第六条的执行程序共同商定。 三、为了本协定之目的，缔约双方主管当局可以直接相互沟通。 四、缔约双方也可以就争端解决的其他方式书面达成一致。 第十三条 生效 缔约双方应相互书面通知已完成使本协定生效所必需的各自国内法律程序。协定自后一份通知收到之日起第30天生效，并于生效日开始或以后的纳税年度执行。 第十四条 终止 一、在任一缔约方终止本协定前，本协定长期有效。 二、任一缔约方可以通过书面通知终止本协定。终止通知自缔约另一方收到通知之日起6个月后的次月第一天生效。 三、协定终止后，缔约双方对依据本协定取得的任何情报仍负有第八条所规定的义务。所有在终止有效日前收到的请求应按照本协定规定处理。 下列代表,经各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。 本协定于二〇一〇年十月二十九日在圣赫利尔签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。 中华人民共和国政府代表 泽西岛政府代表 国家税务总局局长 泽西岛首相 肖捷 特里·索尔 中华人民共和国政府税务主管当局和泽西岛政府税务主管当局关于《中华人民共和国政府和泽西岛政府关于税收情报交换的协定》的解释或适用的谅解备忘录 为有助于正确实施《中华人民共和国政府和泽西岛政府关于税收情报交换的协定》（以下简称“协定”），中华人民共和国国家税务总局和泽西岛财政资源部部长（以下简称“主管当局”）达成谅解如下： 一、关于协定第五条（专项情报交换）第八款，双方认为，被请求方主管当局应尽快向请求方提供所请求的情报。为保证尽快回复，被请求方主管当局应： （一）以书面形式向请求方主管当局确认收到请求，如果请求存在不足之处，应在收到请求后60日内将请求内容不足部分通知请求方主管当局； （二）如果被请求方主管当局在收到情报请求后90日内不能获取并提供情报，包括在提供情报时遇到障碍或拒绝提供情报时，应立即通知请求方，并就不能提供情报的原因、遇到障碍的性质或拒绝理由做出说明。 二、关于协定第十条（费用），双方认为： （一）“非日常费用”一语包括但不限于：1.复制和向请求方主管当局传送文件或记录的合理费用；2.金融机构或其他第三方记录持有人为特定情报请求目的复制记录和调查而收取的合理费用；3.为速记报告和会谈或者为获取证言或证词所支付的合理费用；4.为特定情报请求，根据适用法律规定允许的金额确定支付给自愿到中国或者泽西岛进行会谈、提供证言或证词的人的合理费用；5.经请求方主管当局同意，支付给为特定情报请求在被请求方法庭进行诉讼而指定或聘请的非政府法律顾问的合理法律费用。 （二）日常费用包括但不限于被请求方进行审查、回复请求方发出的情报请求所发生的日常管理、邮寄以及一般费用。 （三）当根据特定请求提供情报的非日常费用可能超过500（伍佰）英镑时，被请求方主管当局应与请求方主管当局协商决定请求方是否继续情报请求。 （四）双方主管当局应在协定生效后的12个月内，根据任一主管当局的请求，以降低费用到最低程度为目的，协商有关执行协定中发生或有可能发生的费用。 三、与协定有关或根据协定规定而进行的正式沟通，包括发出情报请求，应以书面形式直接发往位于以下地址的另一方主管当局，或者寄至缔约一方随时通知缔约另一方的其他地址。前述主管当局或其授权代表之间随后的与情报交换有关的沟通可以以更为可行的书面或口头形式进行。 在中华人民共和国，地址是北京市海淀区羊坊店西路5号，邮编：100038；在泽西岛，地址是泽西岛JE4 8PF，斯特海勒大街赛瑞乐马科德大楼56号邮箱。 四、本谅解备忘录将于协定生效时开始生效。 五、主管当局可以在任何时候，共同决定以书面形式修订本谅解备忘录。修订后的谅解备忘录将于收到确认修订的最终信函之日生效。 六、本谅解备忘录在任何一方主管当局任何时候书面终止执行之前有效。 本谅解备忘录于二〇一〇年十月二十九日在圣赫利尔签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。 中华人民共和国国家税务总局代表 泽西岛财政资源部部长代表 国家税务总局局长 泽西岛首相 肖 捷 特里·索尔