自助办税终端管理办法 第一条 为规范自助办税终端管理，充分发挥自助办税 终端作用，切实保障自助办税终端的安全运行，根据《中华 人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本办法。 第二条 本办法所称自助办税终端，是指为纳税人、缴 费人、扣缴义务人（以下统称“纳税人”）提供自助办理涉 税事项以及社会保险费和非税收入缴纳事项的专用终端设 备或装置。 第三条 自助办税终端的开发、应用和管理遵循规范统 一、使用便捷、管理高效、运行安全的原则。税务机关应统 筹规划，因地制宜推广应用自助办税终端。 第四条 自助办税终端实行分级管理。 税务总局负责制定自助办税终端的管理制度、业务规范 和技术规范，对各地税务机关进行指导、督促和检查。 省以下税务机关负责自助办税终端的规划部署、设备采 购、入网检测、资产管理、运行管理、安全保障、应急处置 等实施工作。 第五条 各级税务机关纳税服务部门牵头负责自助办 税终端的管理工作，其他职能部门按照职责分工，做好自助 办税终端相关工作。 （一）纳税服务部门负责自助办税终端的统筹管理和规 1 划建设，包括：自助办税终端配备的规划部署，业务需求的 统筹制定；日常的业务辅导、运行管理和应用安全等。 （二）信息技术部门负责自助办税终端的技术支持和安 全保障，包括：自助办税终端的采购技术需求制定，协同验 收；设备网络接入，配合系统联调测试；网络安全管理及技 术安全工作；协同做好运维工作等。 （三）征管科技部门负责管理自助办税终端系统与征管 系统、电子税务局等信息系统的对接工作，其他信息系统主 管部门负责管理相关信息系统的对接工作。 （四）各业务部门根据税费政策变化或者工作实际，提 出自助办税终端业务功能要求。 （五）各相关税收信息系统主管部门应定期对自助办税 终端各项功能的业务规则进行检查和验证。 第六条 自助办税终端应按照流程清晰、操作便利、安 全可控的要求进行业务功能设计。税务总局以常办、易办业 务为主制定业务规范，从业务、技术安全角度制定负面清单， 并实行动态管理。 第七条 各级税务机关应广泛收集纳税人的意见和诉 求，提出自助办税终端创新的意见建议；省税务机关对基层 提出的创新建议应及时进行论证和试点，条件成熟后可在本 地区复制推广，并向税务总局报备；税务总局统筹自助办税 终端创新工作，并及时向全国推广。 2 第八条 自助办税终端的设备编码、身份识别、业务功 能、外观标识、界面设计等应严格执行税务总局业务规范的 基本要求。 自助办税终端系统的接口、软件、硬件、网络、安全、 环境等应严格执行税务总局技术规范的基本技术要求。 第九条 各级税务机关应按照政府采购相关规定，以购 买或租赁的方式进行采购，并做好资产管理工作。以购买方 式进行采购的，原则上应要求厂商提供不少于三年的免费维 保和升级服务，免费服务到期后应按照采购流程采购维保和 升级服务。有条件的地区可以采购驻场服务。 采购自助办税终端的税务机关应与成交供应商签订信 息安全保密协议。 第十条 纳税服务部门按照业务规范、信息技术部门按 照技术规范，在设备验收时共同做好入网检测。 第十一条 自助办税终端系统建设应遵循网络安全同 步规划、同步建设、同步使用的原则，按照国家关于网络安 全等级保护三级系统保护要求进行系统安全体系设计，满足 等级保护三级系统安全保障的要求。 第十二条 各级税务机关应做好自助办税终端应用安 全工作，具体包括： （一）选择政治过硬、安全意识强、操作熟练的税务干 部负责自助办税终端的安全使用； 3 （二）严格管理用户账号和口令密码的使用； （三）保守纳税人的商业秘密及个人隐私。 第十三条 各级税务机关应做好网络安全管理及技术 安全工作，具体包括： （一）组织网络安全等级保护定级、测评、备案工作； （二）定期组织网络安全检查； （三）自助办税终端安全准入和安全防护。 第十四条 各级税务机关应根据《中华人民共和国发票 管理办法》等相关规定，加强自助办税终端发票运输、存储、 盘点等安全管理。 第十五条 各级税务机关应加强自助办税终端的集中 管理和监控，依托办税服务监控管理系统，做好自助办税终 端的设备登记、运行监控、统计分析等工作。 第十六条 各级税务机关在保障设备安全的前提下，可 在办税服务厅、政务大厅以及商圈、银行、社区等办税需求 集中的场所投放自助办税终端。 第十七条 各级税务机关应安排专人负责自助办税终 端日常管理，包括业务引导、操作辅导、硬件维护、定期巡 检等；应按规定加强对通过自助办税终端办理涉税事项的后 续管理。 第十八条 各级税务机关应将自助办税终端纳入本单 位应急管理，明确工作职责和流程，保障自助办税终端平稳 4 运行。因故障、安全风险等因素，停用自助办税终端对办税 秩序产生较大影响的，应及时启动应急预案。 相关信息系统升级影响自助办税终端正常使用的，主管 部门应及时告知纳税服务部门。 第十九条 政府其他部门或社会机构等第三方提供的 自助办税终端，按本办法统筹管理，供纳税人免费使用。 第二十条 各省税务机关可依据本办法制定本省自助 办税终端管理实施细则。 第二十一条 本办法由国家税务总局（纳税服务司）负 责解释。 第二十二条 本办法自 2019 年 11 月 1 日起施行。 5