附件 家政服务提质扩容行动方案（2017 年） 发展家政服务业，不仅是促进农民工就业增收的重要渠道，也 是改善民生、扩大内需、调整结构的重要举措，是一项利国利民、 一举数得的民生工程。当前，家政服务业仍存在供需矛盾突出、市 场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题，为 加快推进家政服务提质扩容，制定本行动方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略，以供给侧结构性改革为主线，持续深化放管服改革， 坚持目标导向、问题导向，围绕扩大有效供给，积极培育市场主体， 强化供需对接；围绕提高服务质量，加强人才培养，健全标准规范 体系；围绕优化市场环境，加强诚信体系建设，完善市场监管，2017 年集中出台一批有力有效的政策措施，着力推进家政服务业专业化、 规模化、网络化、规范化发展，充分发挥好对稳增长、促就业、惠 民生方面的促进作用。 二、主要目标 通过组织实施行动方案，促进家政服务行业仍保持较快增速， 2017 年营业收入增长率保持 20%以上，达到 4000 亿元以上，家政 服务业吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、中西部贫困地区女性、 “4050”人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用进一步增强，从 -1- 业人员数量达到 2800 万人左右，为家政服务业长远健康发展夯实 基础。 三、重点任务 （一）引导家政企业做大做强 1. 制定“千户百强”家庭服务企业创建情况的调查和展示方案， 推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式，支持家政服务 知名品牌建设。（人力资源社会保障部、商务部分工负责） 2. 开展中心城市家政服务劳务对接行动，组织北京、天津、上 海、广东等 9 个省（市）的中心城市与中西部地区国家级贫困县之 间跨省对接。（人力资源社会保障部、商务部分工负责） 3. 推进家政企业和社区对接，鼓励家政从业人员在社区备案， 将从业人员数据纳入社区公共服务综合信息平台，逐步实现区域内 家政服务信息互联互通，信息共享。（地方有关部门） 4. 积极推进 O2O（线上线下结合）等家政服务新业态，加快 信息流通，提升行业效率。（商务部、人力资源社会保障部、工信 部等） （二）加强对行业发展的政策扶持 5.落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征 增值税的政策。（财政部、税务总局、人力资源社会保障部、商务 部等） 6. 有条件的地区开展员工制家政服务企业社保补贴试点。（地 方有关部门） -2- 7. 鼓励从业人员投保家政服务员职业责任保险、人身意外伤害 保险和重大疾病险等商业保险。（保监会、人力资源社会保障部、 商务部等） 8.育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检，鼓励其他 从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检，从事体检的医院 或体检机构要明示收费标准，实施档案管理。（人力资源社会保障 部、卫生计生委、民政部分工负责） （三）健全职业培训制度，大力提升职业化水平 9. 强化家政服务业岗前培训，育婴员、养老护理员等职业实行 在岗“回炉”培训机制，保证有培训需求的从业人员“应训尽训”，并 按规定得到职业培训补贴。（人力资源社会保障部，地方有关部门 等） 10. 推动有条件的职业院校（含技工院校）开设家政相关专业， 支持产教融合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训。（教 育部、人力资源社会保障部，地方有关部门等） 11. 把家政服务列为农民工职业技能提升计划——“春潮行动” 实施重点。组织实施好“巾帼家政服务”专项培训工程。 （人力资源社 会保障部、全国妇联等） 12. 依托现有职业院校和企业资源，推动在大中城市建设一批 省级家政服务职业培训示范基地，在全国遴选若干所国家级家政服 务职业培训示范基地。（人力资源社会保障部、全国总工会、全国 妇联、教育部等） -3- 13. 安排中央投资加强公共实训基地建设，将家政服务纳入实 训工种范围。（国家发展改革委，地方有关部门等） （四）完善家政服务标准和服务规范 14. 完善标准体系，研究制定家政电商等新兴业态的服务标准 和规范，鼓励制定地方标准、团体标准和企业标准，推进家政服务 标准化试点示范建设，积极总结推广服务标准化经验。积极推行家 政企业实施产品和服务标准自我声明公开。（国家标准委、人力资 源社会保障部、商务部、工信部等） 15. 大力推进家政服务合同管理，家政服务企业应公开服务项 目和收费标准，与从业人员、消费者签订家政服务劳务合同，明确 服务清单和服务要求，推广使用家政服务合同示范文本，规范家政 服务三方权利义务关系。（商务部、人力资源社会保障部等） （五）强化监管，进一步优化市场环境 16. 研究出台加强监督管理，促进规范化发展的政策措施，开 展家政服务市场专项检查，抓紧加大对违法违规行为防范惩处力度。 （商务部、人力资源社会保障部等） 17. 加强家政服务行业诚信体系建设，推动有关部门签署家政 服务失信联合惩戒合作备忘录，建立家政服务企业、从业人员信用 记录，并相应纳入国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享 平台和“信用中国”网站。 （商务部、人力资源社会保障部、发展改革 委、工商总局、人民银行等） 18. 大力开展普法宣传，加强职业道德建设，切实维护各方权 -4- 益。（新闻出版广电总局、人力资源社会保障部、商务部、全国总 工会、共青团中央、全国妇联等） 四、加强组织实施 各地要结合本地家政服务业发展实际，健全完善家政服务业发 展的工作机制，将本行动方案细化分解，建立工作台账，明确责任 主体，确定时间表，充分调动行业协会等各方积极性，抓紧组织实 施。人力资源社会保障部承担统筹协调推动家庭服务业发展促进就 业的责任，商务部按其行业管理职责承担家政服务业的监管责任， 其他部门要充分认识推动家政服务提质扩容的重要意义，各司其职， 形成合力，落实责任分工，2017 年底前推动各项任务取得重大进展， 促进家政服务业健康发展。 -5-