附件 关于对交通运输工程建设领域守信典型企业 实施联合激励的合作备忘录 为了贯彻党的十九大精神，落实《国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》《国务院关于印发社会信用体系建 设规划纲要（2014-2020 年）的通知》（国发〔2014〕21 号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒 制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕 33 号）等文件关于“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，建 立健全守信联合激励机制，加快推进交通运输信用体系建设, 国家发展改革委、人民银行、交通运输部、中央宣传部、中 央文明办、中央网信办、工业和信息化部、财政部、人力资 源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、 水利部、商务部、文化部、国资委、海关总署、税务总局、 质检总局、安全监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、 银监会、证监会、保监会、海洋局、铁路局、民航局、邮政 局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、贸 促会、中国铁路总公司等部门对交通运输工程建设领域守信 典型企业实施联合激励措施达成如下一致意见： 一、联合激励对象 联合激励的对象为交通运输部门根据《交通运输部办公 1 厅关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有 关事项的通知》 （交办水〔2018〕11 号）和相关法律、法规、 规章及规范性文件等有关规定，公布的交通运输工程建设领 域守信典型企业（以下简称“守信典型企业”）。同时，联合 激励的对象必须是全国信用信息共享平台核查优良的法人 或非法人组织，即无不良记录，不属于黑名单、重点关注名 单对象。 二、激励措施及实施单位 各实施单位在法律法规和自身职权范围内，对交通运输 工程建设领域守信典型企业采取的主要激励措施如下： （一）交通运输领域激励措施 1.在办理公路水运建设市场及工程建设等行政审批过程 中，优先或加快办理。 2.在公路水运建设市场及工程建设等行政检查过程中， 适度减少检查频次。 3.在政府投资交通运输项目、政府与社会资本合作交通 运输项目的招标过程中，给予降低保证金比例、提高工程预 付款比例、守信奖励等优惠，同等条件优先考虑。 4.在道路运输企业审验、确定经营范围、线路投标等方 面给予一定优惠措施。 5.对守信典型企业给予重点支持，出台优惠政策、便利 化服务措施时，优先选择试点。 2 6.优先推荐公路水运交通优质工程奖等国家和地方相关 奖项，将守信典型企业的守信状况作为各部门在本行业、本 领域内颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号的重要参考， 优先给予奖励和表彰。 7.在“信用交通”网站及主流媒体上公布和宣传守信典 型企业守信状况，进一步增强社会影响力。 8.支持地方交通运输主管部门在本行业、本领域内采取 更多的激励措施。 9.在企业投资的交通运输工程建设项目招投标、工程发 包和市场交易中，鼓励招标人和项目单位给予投标、履约、 质量保证金减免、提高工程预付款比例、守信奖励等优惠， 同等条件优先考虑。 10.鼓励铁路、公路、水路、民航等运输服务企业给予守 信典型企业一定便利措施。 实施单位：交通运输部 （二）发展改革部门支持措施 11.建立行政审批绿色通道，根据实际情况实施“容缺 受理”等便利服务，部分申报材料（法律法规要求提供的材 料除外）不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，可先 行受理，加快办理进度。 12.在企业发行外债备案登记中同等条件下优先考虑。 13.在申请国际金融组织贷款项目申报中同等条件下优 先考虑。 3 14.在申请外国政府贷款项目中同等条件下优先考虑。 15.在实施政府性资金项目安排和其他投资领域优惠政 策时，将认定守信情况作为重要参考，同等条件下优先考虑。 16.在对循环经济先进典型的表彰中对守信主体同等条 件下优先考虑。 17.在对节能工作中作出贡献的集体、个人的表彰和奖励 中对守信主体同等条件下优先考虑。 18.在组织实施循环经济示范试点中对守信主体同等条 件下优先考虑。 19.在政府出资产业投资基金申报中同等条件下优先考 虑。 20.在国家重大建设项目稽察、中央财政性建设资金投资 安排实施情况的监督检查、价格执法检查活动中，对守信主 体适当减少随机抽查的比例和频次。 21.在电力业务许可管理制度事中事后监管工作中，对守 信主体降低自查及随机抽查频次。 22.在承装（修、试）电力设施许可管理制度事中事后监 管工作中，对守信主体降低自查及随机抽查频次。 23.在政府投资项目招标中，将守信状况纳入评审因素予 以考虑。 24.支持地方发展改革部门在法律法规和自身职权范围 内，采取更多的激励措施。 实施单位：国家发展改革委 4 （三）商务部门支持措施 25.在办理钢材等货物进出口许可证时，可以根据申请人 守信状况给予适当便利。 实施单位：商务部 （四）金融部门授信融资支持 26.经贷款审查企业资信良好的，在同等条件下，对守信 典型企业优先给予免担保贷款。将守信典型企业的守信状况 作为银行业金融机构授信融资贷款的重要参考。 实施单位：人民银行、银监会 27.在非金融企业债务融资工具注册过程中，鼓励发行人 披露信用信息，提高发行人的市场认可度。 28.将守信典型企业的守信状况提供给社会征信机构、金 融信用信息基础数据库。 实施单位：人民银行 （五）给予证券、保险领域政策支持 29.审批证券、基金管理公司、期货公司及保险公司的设 立、变更、从事相关业务等行为时，将守信典型企业的信用 信息作为重要参考。 30.在保险中介业务许可等方面将守信信息作为重要参 考。 31.在工程保险、建筑工程质量保险、建筑保证保险等方 面，鼓励保险公司考虑企业守信状况，根据风险定价原则， 合理厘定保险费率。 5 实施单位：证监会、保监会 （六）给予财政资金使用支持 32.在实施财政性资金项目安排时，将守信典型企业的守 信状况作为参考条件，同等条件下优先考虑。 实施单位：财政部 （七）给予增值电信业务支持 33.在电信业务市场管理方面给予一定便利。 实施单位：工业和信息化部 （八）给予社会保障领域政策支持 34.在办理社会保险业务时可享受企业绿色通道，实施快 捷服务。 35.将守信典型企业的守信状况作为重要参考，按照有关 规定适当降低农民工工资保证金。 实施单位：人力资源社会保障部 （九）给予土地使用和管理支持 36.在政府招标出让土地使用权时，同等条件下予以优先 考虑。 实施单位：国土资源部 （十）给予环境保护许可事项支持 37.办理环境影响评价文件审批等环境保护许可事项时， 在同等条件下依法予以优先办理。 实施单位：环境保护部 （十一）给予住房和城乡建设管理支持 6 38.在房地产交易、房地产中介机构备案等方面给予必要 便利和优惠。 39.对守信典型企业可适度减少常规检查。 40.优先推荐申报国家鲁班奖、国家优质工程奖等。 实施单位：住房和城乡建设部 （十二）给予税收管理支持 41.将守信情况纳入纳税信用评价的外部参考信息，作 为纳税信用评价的重要外部参考。 实施单位：税务总局 （十三）给予一定的检验检疫管理支持 42.优先给予一类管理、适用较低的口岸查验率等检验检 疫优惠措施。 43.优先作为检验检疫优惠措施试点企业。 实施单位：质检总局 （十四）给予安全生产管理支持 44.在办理安全生产有关行政许可过程中，根据实际情况 实施便利服务措施。 45.在制定执法检查计划时，减少对其执法检查的频次。 46.在申请安全生产政策性资金、评先评优活动中，予以 优先考虑。 实施单位：安全监管总局 （十五）给予海域使用方面的支持 47.在办理海域使用等行政审批过程中，优先或加快办理。 7 实施单位：国家海洋局 （十六）给予促进外贸投资支持 48.在举办和组织企业参加经贸展览会、论坛、洽谈会及 有关国际会议时给予优先考虑。 49.在国际工程承建、投资和运维等方面，优先提供法律 顾问、商事调解、经贸和海事仲裁等咨询和支持。 50.优先提供专利申请、商标注册、诉讼维权等知识产权 方面服务。 实施单位：贸促会 （十七）海关通关支持措施 以下便利化措施适用于海关企业信用等级为认证企业 的交通运输工程建设领域守信典型企业： 51.海关优先为企业设立协调员，解决企业进出口通关问 题； 52.适用较低进出口货物查验率； 53.简化进出口货物单证审核； 54.优先办理进出口货物通关手续； 55.享受 AEO 互认国家或地区海关提供的通关便利措施。 56.企业信用等级为一般信用企业的，海关优先对其开展 信用培育或提供相关培训。 实施单位：海关总署 （十八）优先给予先进荣誉 57.在文明单位评比中予以优先考虑。 8 58.在评选五一劳动奖状、中国青年科技奖、“全国三八 红旗手”等评选中予以优先考虑。 实施单位：中央文明办、全国总工会、全国妇联、共青 团中央 （十九）其他激励措施 59．根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等 便利服务措施。 60.在日常检查、专项检查中优化检查频次。 61.对守信典型企业给予重点支持，出台优惠政策、便利 化服务措施时，优先选择试点。 62.将守信典型企业的守信状况作为各部门在本行业、本 领域内颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号的重要参考， 优先给予奖励和表彰。 63.支持地方相关部门在法律法规和自身职权范围内，在 本行业、本领域内采取更多的激励措施。 实施单位：各有关部门 三、信息共享与联合激励的实施方式 国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立守信 联合激励系统。交通运输部通过该系统向签署本备忘录的相 关部门提供交通运输工程建设领域守信信息，并按照有关规 定及时更新。同时，在“信用中国”网站、“信用交通”网 站、中国交通报等媒体向社会公布。各部门从全国信用信息 共享平台守信联合激励系统中获取交通运输工程建设领域 9 守信信息，执行或协助执行本备忘录规定的激励措施，定期 将联合激励实施情况通过该系统反馈给国家发展改革委和 交通运输部。 四、联合激励的持续管理 交通运输部将持续监测企业在交通工程建设领域守信 联合激励企业的诚信守法情况，一经发现其存在违法失信行 为的，立即取消企业参与守信联合激励资格并及时通报各单 位，停止企业适用的守信联合激励措施。各单位在日常监管 中，发现企业存在违法失信行为，应及时通过全国信用信息 共享平台，反馈国家发展改革委和交通运输部，提供有关情 况并建议停止企业适用的守信联合激励措施。全国信用信息 共享平台将交通运输工程建设领域守信典型企业名单与其 他领域失信企业名单进行交叉比对，确保已被纳入其他领域 失信企业名单的，不再被确定为联合激励对象。联合激励的 各项措施将结合实际情况持续更新。 五、其他事宜 各部门应密切协作，积极落实本备忘录，指导和要求本 系统依法依规实施激励措施。在交通运输工程建设领域守信 联合激励措施实施过程中如遇具体操作问题，由各部门另行 协商明确。本备忘录签署后，各领域内相关法律法规有新出 台或修订的，以新出台或修订的法律法规为准。 10