“十四五”时期“无废城市”建设工作方案 开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想 的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中 国建设目标的内在要求。党中央、国务院高度重视“无废城市”建 设工作。自 2018 年国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作 方案》（国办发〔2018〕128 号）以来，深圳等 11 个城市和雄安新 区等 5 个特殊地区积极开展改革试点，取得明显成效。2021 年 11 月， 《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实 施，明确提出要稳步推进“无废城市”建设。为指导地方做好“十 四五”时期“无废城市”建设工作，在总结改革试点经验基础上， 制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中 全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻 新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，统筹城市发展与 固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大 力推进减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，提升城 市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，为深入打好污染防治 攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。 — 4 — （二）基本原则。 坚持系统谋划、一体推进。把实现减污降碳协同增效作为促进 经济社会发展全面绿色转型的总抓手，充分发挥固体废物污染防治 一头连着减污，一头连着降碳的重要作用，在深入打好污染防治攻 坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下系统谋划“无废城市”建设， 一体推进。 坚持问题导向、目标导向。以固体废物产生强度高、回收利用 水平低、处置缺口大等突出问题为突破口，按照优先源头减量、充 分资源化利用、全过程无害化原则，推动形成绿色生产和生活方式， 加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治 理能力。 坚持依法治理、深化改革。落实新修订《固体废物污染环境防 治法》等法律法规要求，健全固体废物污染环境防治长效机制。深 化体制机制改革，建立健全相关制度、技术、市场、监管四大体系， 为“无废城市”建设提供支撑保障。鼓励地方主动创新、先行先试， 积累好经验和好做法。 坚持党政主导、多元共治。构建党委领导、政府主导、企业主 体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局。建立 分工明确、权责清晰、协同增效的管理体制机制。发挥园区、骨干 企业的引领和支撑作用。发动群众，依靠群众，形成全社会户户知 晓、人人参与的良好氛围。 （三）工作目标。推动 100 个左右地级及以上城市开展“无废城 市”建设，到 2025 年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降， — 5 — 综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增 效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废” 理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。 二、主要任务 （一）科学编制实施方案，强化顶层设计引领。将“无废城市” 建设目标任务纳入城市或区域国民经济和社会发展“十四五”规划 及生态环境保护规划等相关专项规划。因地制宜编制“无废城市” 建设实施方案，与深入打好污染防治攻坚战相关要求、碳达峰碳中 和等国家重大战略以及城市建设管理有机融合，明确任务措施，一 体谋划、一体部署、一体推进。建立完善“无废城市”建设评估机 制，推动将建设成效纳入当地党委、政府绩效考核。 锚定广泛形成绿色生产生活方式的目标要求，着力优化产业结 构、能源结构和运输结构，大幅降低固体废物产生强度。统筹市域 范围内固体废物利用处置设施布局，鼓励跨区域合作，加强设施共 建共享。将生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生资源、工业固体 废物、农业固体废物、危险废物、医疗废物等固体废物分类收集及 无害化处置设施纳入环境基础设施和公共设施范围，保障设施用地 和资金投入。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物 处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由 城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。 （二）加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力。 以“三线一单”为抓手，严控高耗能、高排放项目盲目发展，大力 发展绿色低碳产业，推行产品绿色设计，构建绿色供应链，实现源 — 6 — 头减量。结合工业领域减污降碳要求，加快探索钢铁、有色、化工、 建材等重点行业工业固体废物减量化路径，全面推行清洁生产。全 面推进绿色矿山、“无废”矿区建设，推广尾矿等大宗工业固体废 物环境友好型井下充填回填，减少尾矿库贮存量。推动大宗工业固 体废物在提取有价组分、生产建材、筑路、生态修复、土壤治理等 领域的规模化利用。以锰渣、赤泥、废盐等难利用冶炼渣、化工渣 为重点，加强贮存处置环节环境管理，推动建设符合国家有关标准 的贮存处置设施。支持金属冶炼、造纸、汽车制造等龙头企业与再 生资源回收加工企业合作，建设一体化废钢铁、废有色金属、废纸 等绿色分拣加工配送中心和废旧动力电池回收中心。加快绿色园区 建设，推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，实现固体 废物循环利用。推动利用水泥窑、燃煤锅炉等协同处置固体废物。 开展历史遗留固体废物排查、分类整治，加快历史遗留问题解决。 （三）促进农业农村绿色低碳发展，提升主要农业固体废物综 合利用水平。发展生态种植、生态养殖，建立农业循环经济发展模 式，促进农业固体废物综合利用。鼓励和引导农民采用增施有机肥、 秸秆还田、种植绿肥等技术，持续减少化肥农药使用比例。加大畜 禽粪污和秸秆资源化利用先进技术和新型市场模式的集成推广，推 动形成长效运行机制。探索推动农膜、农药包装等生产者责任延伸 制度，着力构建回收体系。以龙头企业带动工农复合型产业发展。 统筹农业固体废物能源化利用和农村清洁能源供应，推动农村发展 生物质能。 （四）推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量 — 7 — 化、资源化。以节约型机关、绿色采购、绿色饭店、绿色学校、绿 色商场、绿色快递网点（分拨中心）、“无废”景区等为抓手，大 力倡导“无废”理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的 生活方式和消费模式。坚决制止餐饮浪费行为，推广“光盘行动”， 引导消费者合理消费。积极发展共享经济，推动二手商品交易和流 通。深入推进生活垃圾分类工作，建立完善分类投放、分类收集、 分类运输、分类处理系统。构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系， 推动城乡环卫制度并轨。加快构建废旧物资循环利用体系，推进垃 圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，促进玻璃等低值可回收 物回收利用。完善废旧家电回收处理管理制度和支持政策，畅通家 电生产消费回收处理全产业链条。提升城市垃圾中转站建设水平， 建设环保达标的垃圾中转站。提升厨余垃圾资源化利用能力，着力 解决好堆肥、沼液、沼渣等产品应用的“梗阻”问题，加强餐厨垃 圾收运处置监管。提高生活垃圾焚烧能力，大幅减少生活垃圾填埋 处置，规范生活垃圾填埋场管理，减少甲烷等温室气体排放。推进 市政污泥源头减量，压减填埋规模，推进资源化利用。推进塑料污 染全链条治理，大幅减少一次性塑料制品使用，推动可降解替代产 品应用，加强废弃塑料制品回收利用。加快快递包装绿色转型，推 广可循环绿色包装应用。开展海洋塑料垃圾清理整治。 （五）加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用。大力发展节 能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。落 实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费 用纳入工程概算。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公 — 8 — 建项目为重点，大力发展装配式建筑，有序提高绿色建筑占新建建 筑的比例。推行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾产生。各地制 定完善施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用等相 关标准。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应 用。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领 域大量利用经处理后的建筑垃圾。开展存量建筑垃圾治理，对堆放 量较大、较集中的堆放点，经治理、评估后达到安全稳定要求，进 行生态修复。 （六）强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险。 支持研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害 性的生产工艺和设备，从源头减少危险废物产生量、降低危害性。 以废矿物油、废铅蓄电池、实验室废物等为重点，开展小微企业、 科研机构、学校等产生的危险废物收集转运服务。开展工业园区危 险废物集中收集贮存试点，推动收集转运贮存专业化。强化危险废 物利用处置企业的土壤地下水污染预防和风险管控，督促企业依法 落实土壤污染隐患排查等义务；促进规模化发展、专业化运营，提 升集中处置基础保障能力。在环境风险可控的前提下，探索“点对 点”定向利用豁免管理。完善医疗废物收集转运处置体系，保障重 大疫情医疗废物应急处理能力，完善应急处置机制。加强区域难处 置危险废物暂存设施建设。建立危险废物环境风险区域联防联控机 制，强化部门间信息共享、监管协作和联动执法工作机制，形成工 作合力。严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处 置危险废物等环境违法犯罪行为，实施生态环境损害赔偿制度。 — 9 — （七）加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障 能力。建立健全固体废物环境管理制度体系。建立部门责任清单， 进一步明确各类固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等 环节的部门职责边界。完善固体废物统计范围、口径、分类和方法。 实行环境信息依法披露制度，增强固体废物管理信息透明度。深化 固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿等 制度创新，提升综合管理效能。 建立健全固体废物环境管理技术标准体系。加快固体废物源头 减量、资源化利用和无害化处置技术推广应用，加大领域绿色低碳 技术攻关，加强固体废物利用处置技术模式创新。探索废气、废水、 固体废物一体化协同治理解决方案。积极引领和参与固体废物相关 标准制定，完善固体废物污染控制技术标准与资源化产品标准，推 动上下游产业间标准衔接。 建立健全固体废物环境管理市场体系。优化市场营商环境，鼓 励各类市场主体参与“无废城市”建设工作。落实有利于固体废物 资源化利用和无害化处置的税收、价格、收费政策。探索建立生活 垃圾分类计价、计量收费制度。按照合理盈利原则，探索建立以乡 镇、村、企业或经纪人为主体的秸秆收集储存体系。鼓励金融机构 加大对“无废城市”建设的金融支持力度。加强“无废城市”建设 的市场化投融资机制和商业模式探索，深化政银合作，更好发挥社 会资本的市场配置作用。提升县级以上人民政府对资源综合利用产 品的政府采购支持力度。 建立健全固体废物环境管理监管体系。完善固体废物环境信息 — 10 — 管理，打通多部门固体废物相关数据，形成高效监管格局和服务模 式。健全环保信用评价体系，推动将工业固体废物重点产生单位和 利用处置单位纳入环保信用评价管理。在危险废物经营单位全面推 行环境污染责任保险。实施“双随机、一公开”环境监管模式，建 立健全环境污染问题发现机制。全面禁止进口“洋垃圾”。加快开 展区域内工业固体废物和危险废物治理排污单位排污许可证核发， 督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。 三、工作步骤 （一）确定城市名单。市级人民政府提出申请，由省级生态环 境部门汇总并会同省级有关部门提出意见后，于 2022 年 2 月 15 日 前报送生态环境部。直辖市确定开展“无废城市”建设的城区范围， 由直辖市生态环境局会同同级有关部门提出意见后，报送生态环境 部。 生态环境部会同有关部门，根据各省推荐情况，综合考虑城市 基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素，确定开展 “无废城市”建设的城市名单。具有重大示范意义的县级行政区、 开发区等，可参照“无废城市”建设要求一并推进。 （二）制定印发实施方案。开展“无废城市”建设的城市，参 照方案任务和指标体系（见附件），科学编制“十四五”时期“无 废城市”建设实施方案。省级生态环境部门会同省级有关部门对本 地区城市实施方案编制进行技术指导。相关城市于 2022 年 7 月底前 印发实施方案，同时报送省级生态环境部门和生态环境部。 （三）稳步推进“无废城市”建设。开展“无废城市”建设的 — 11 — 城市，建立专门工作机制，制定责任清单、任务清单和项目清单， 逐级细化分解各项任务，明确时间表、路线图，加强工作调度、督 导和考核，稳步推进“无废城市”建设。相关省份要组织调配技术 力量，建立“无废城市”建设专家库和技术帮扶组，为城市提供全 流程跟踪式技术指导。 建设期间，每年年底前，相关城市对“无废城市”建设总体情 况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成总结报 告，并于次年 1 月底前报送省级生态环境部门；省级生态环境部门 会同省级有关部门对本地区“无废城市”建设总体情况进行总结， 于次年 3 月底前将总结报告报送生态环境部。生态环境部会同有关 部门系统总结成效和经验，把行之有效的创新举措制度化，形成可 复制可推广的模式，加强推广应用；研究对“无废城市”建设成效 突出或固体废物管理水平提升明显的城市给予激励。 四、保障措施 （一）加强组织领导。生态环境部会同有关部门建立部际协调 机制，负责“无废城市”建设各项工作的组织领导和统筹协调，促 进政策、资金、技术等相关资源要素集聚，形成工作合力。 省级生态环境部门会同省级有关部门建立协调工作机制，切实 加强对“无废城市”建设的组织和指导，增进部门间的协调配合， 有效推动“无废城市”建设各项工作。 相关城市根据“无废城市”建设需要，建立相关工作领导体制 机制，完善保障措施。 （二）加强政策资金保障。相关城市研究完善政策体系，结合 — 12 — 财力统筹安排资金，支持区域固体废物集中处置公共基础设施建设 等重点工作。鼓励有条件的城市建立完善多元化投入渠道，充分吸 引社会资本加大投入。 （三）强化科技支撑。强化企业创新主体地位，支持企业与高 校、科研院所进行产学研合作，加大科技投入，加强人才培育，引 导和组织科技人员服务企业，提升企业创新能力。充分发挥国家生 态环境科技成果转化平台作用，推动固体废物利用处置技术成果共 享与转化。积极开展国际合作与技术交流。 （四）抓好宣传引导。增强全民节约意识、环保意识、生态意 识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为 全体公民自觉行动。面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教 育，凝聚民心、汇集民智，推动生产生活方式绿色化。积极探索创 新宣传方式，增强宣传实效。将绿色生产生活方式等内容纳入有关 教育培训体系。鼓励公民和社会组织积极举报环境问题，支持新闻 媒体开展舆论监督。 附件：“无废城市”建设指标体系（2021 年版） — 13 — 附件 “无废城市”建设指标体系（2021 年版） 为指导城市做好“无废城市”建设工作，推动城市大幅度减少 固体废物产生量，促进固体废物综合利用，降低固体废物危害性， 最大限度降低固体废物填埋量，稳步提升固体废物治理体系和治理 能力，制定《“无废城市”建设指标体系（2021 年版）》［以下简 称《指标体系（2021 年版）》］。 《指标体系（2021 年版）》以创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念为引领，坚持科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则， 由 5 个一级指标、17 个二级指标和 58 个三级指标组成（见附表）。 一级指标主要包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、 保障能力、群众获得感等 5 个方面。二级指标主要覆盖工业、农业、 建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化，以及制度、 技术、市场、监管体系建设与群众获得感等 17 个方面。三级指标是 对一级指标和二级指标的具体细化和量化，划分为两类：第 I 类为 必选指标（标注★），共 25 项，是各地开展“无废城市”建设均需 落实的约束性指标。第 II 类为可选指标，共 33 项，是各地依据城 市类型、特点及任务安排进行选择的指标。各项指标数据主要来源 于现有统计调查数据和专项调查数据。此外，各地可结合自身发展 定位、发展阶段、资源禀赋、产业结构、经济技术基础等差异性， — 14 — 聚焦减污降碳协同增效，自行设置自选指标。 附表：“无废城市”建设指标体系（2021 年版） — 15 — 附表 “无废城市”建设指标体系（2021 年版） 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万 一 般工 业 元工业增加值的一般工业固体废物产生量。该指标是用于促 固 体废 物 进全面降低一般工业固体废物产生强度的综合性指标。 1 产 生强 度 计算方法：一般工业固体废物产生强度=一般工业固体废物 ★ 产生量÷工业增加值。 数据来源：市生态环境局、市统计局。 指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万 元工业增加值的工业危险废物产生量。该指标是用于促进全 工 业危 险 面降低工业危险废物产生强度的综合性指标。 2 废 物产 生 计算方法：工业危险废物产生强度=工业危险废物产生量÷ 固体废物 工业源头 强度★ 工业增加值。 源头减量 减量 数据来源：市生态环境局、市统计局。 指标解释：指需开展清洁生产审核评估的工业企业中，按《清 洁生产审核评估与验收指南》（环办科技〔2018〕5 号）要 求通过审核评估的工业企业数量占比。城市应重点抓好钢 通 过清 洁 铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等行业清洁生产 生 产审 核 审核。该指标用于促进企业实施清洁生产，从源头控制资源 3 评 估工 业 和能源消耗，提高资源利用效率，削减固体废物产生量，减 企 业占 比 少进入最终处置环节的固体废物量。 ★ 计算方法：通过清洁生产审核评估工业企业占比（%）=通过 清洁生产审核评估的工业企业数量÷需开展清洁生产审核 评估的工业企业数量×100%。 数据来源：市生态环境局、市发展改革委、市工信局。 — 16 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：绿色工厂是指按照《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）和相关行业绿色工厂评价导则，实现了用地集约化、 原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂， 开 展 绿色 包括国家级、省级、市级等各级绿色工厂。该指标用于促进 工 厂 建设 4 工厂减少有害原材料的使用，提高原材料使用效率和工业固 的 企 业占 体废物综合利用率。 比 计算方法：开展绿色工厂建设的企业占比（%）=开展绿色工 厂建设的企业数量÷城市在产企业数量×100%。 数据来源：市工信局。 指标解释：指开展生态工业园区建设、园区循环化改造、绿色 园区建设的各级各类工业园区数量。生态工业园区建设、园区 循环化改造和绿色园区建设可推动实现区域内物质的循环利 开 展 生态 用，减少固体废物产生量。该指标用于促进各地对现有工业园 工 业 园区 区开展改造升级，建成生态工业园区、循环化园区、绿色园区； 建 设 、循 对新建园区，应按照生态工业园区、循环化园区、绿色园区建 环 化 改 5 设标准开展建设。对拥有省级及以上工业园区的城市，本项为 造 、 绿色 必选指标。 园 区 建设 计算方法：开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区 的 工 业园 建设的工业园区占比（%）=开展生态工业园区建设、循环化 区占比 改造、绿色园区建设的工业园区数量÷城市在产工业园区总 数×100%。 数据来源：市生态环境局、市发展改革委、市工信局。 指标解释：指城市新建、在产矿山中完成绿色矿山建设的矿 山数量占比。绿色矿山指纳入全国、省级绿色矿山名录的矿 固体废物 工业源头 山。该指标用于促进降低矿产资源开采过程固体废物产生量 源头减量 减量 绿 色 矿 山 和环境影响，提升资源综合利用水平，加快矿业转型与绿色 6 建成率★ 发展。 计算方法：绿色矿山建成率（%）=完成绿色矿山建设的矿山 数量÷矿山总数量×100%。 数据来源：市自然资源局。 指标解释：指城市钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、 煤炭等碳排放重点行业工业企业的碳排放强度相对基准年 的降低幅度。该指标用于引领促进钢铁、建材、有色、化工、 城市重点 石化、电力、煤炭等重点行业工业企业不断降低碳排放强度， 行业工业 为城市整体实现碳达峰、碳中和提供重要支撑。 7 企业碳排 计算方法：城市重点行业工业企业碳排放强度降低幅度（%） 放强度降 =（基准年城市重点行业工业企业碳排放强度-评价年城市重 低幅度 点行业工业企业碳排放强度）÷基准年城市重点行业工业企 业碳排放强度×100%。 数据来源：市发展改革委、市工信局、市生态环境局。 — 17 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指城市绿色食品、有机农产品的种植面积占全市 农作物种植面积的比例。绿色食品是根据《绿色食品标志管 理法》许可使用绿色食品标志的安全、优质农产品及相关产 绿 色 食 品；有机农产品是根据有机农业原则和有机农产品生产方式 品 、 有机 及标准生产加工，并通过有机食品认证机构认证的农产品。 农业源头 8 农 产 品种 该指标用于促进生态农业、循环农业发展，减少农药化肥使 减量 植 推 广面 用量，促进种养平衡和农业固体废物综合利用。 积占比 绿色食品、有机农产品的种植推广面积占比（%）=绿色食品、 有机农产品种植面积÷农作物种植面积×100%（绿色食品、 有机农产品重叠面积不重复计算）。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指城市畜禽养殖标准化示范场数量占全市畜禽养 殖场总数的比例。根据《畜禽养殖标准化示范创建活动工作 方案（2018-2025 年）》，畜禽养殖标准化示范场是指以标 准化、现代化生产为核心，生产高效、环境友好、产品安全、 畜 禽 养殖 农业源头 管理先进，具有示范引领作用的畜禽规模养殖场，包括国家 9 标 准 化示 减量 级、省级、市级等各级畜禽规模养殖场（含轮牧牧场）。该 范场占比 指标用于促进推广畜禽养殖规模化、规范化发展。 计算方法：畜禽养殖标准化示范场占比（%）=畜禽养殖标准 化示范场数量÷畜禽养殖场总数×100%。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指当年城市新建建筑中绿色建筑面积占比。绿色 建筑是指达到《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378）或省市 绿 色建 筑 级相关标准的建筑。该指标用于促进城市建筑垃圾源头减 占 新建 建 10 量，提高建筑节能水平。 筑 的比 例 固体废物 计算方法：绿色建筑占新建建筑的比例（%）=新建绿色建筑 ★ 源头减量 面积总和÷全市新建建筑面积总和×100%。 建筑业源 数据来源：市住建局。 头减量 指标解释：指当年城市新建建筑中装配式建筑面积占比。装 装 配 式建 配式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。该指 筑 占 新建 标用于促进装配式建筑应用，推动城市建筑垃圾源头减量。 11 建 筑 的比 计算方法：装配式建筑占新建建筑的比例（%）=新建装配式 例 建筑面积÷全市新建建筑面积总和×100%。 数据来源：市住建局。 指标解释：指城市全市域（包括城市和农村）范围内收集和 运送到各生活垃圾处理设施的生活垃圾数量。该指标用于促 生活领域 生 活垃 圾 12 进城市生活垃圾源头减量。 源头减量 清运量★ 数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局、市农 业农村局。 — 18 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指城市城区和县城开展生活垃圾分类收集、分类 运输的小区数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分 城 市 居民 类收运系统市区全覆盖。 小 区 生活 计算方法：城市居民小区生活垃圾分类覆盖率（%）=开展生 13 垃 圾 分类 活垃圾分类收运的城市居民小区数量÷城市居民小区总数。 覆盖率 ×100%。 数据来源：市住建局、市发展改革委、市城市管理局、市绿 化市容局。 指标解释：指建制镇、乡和镇乡级特殊区域开展生活垃圾分 类收集、分类运输的行政村数量占比。该指标用于促进各地 农 村 地区 实现生活垃圾分类收运系统乡村全覆盖。 生 活 垃圾 14 计算方法：农村地区生活垃圾分类覆盖率（%）=开展生活垃圾 分 类 覆盖 分类收运的行政村数量÷市域范围内行政村总数×100%。 率 数据来源：市农业农村局、市发展改革委、市住建局、市城 市管理局、市绿化市容局。 指标解释：指城市寄出的快件（含邮件）中，使用符合《邮 件快件包装管理办法》《邮件快件绿色包装规范》及相关标 快 递 绿色 准的绿色包装材料占比。该指标用于促进快递绿色包装的推 固体废物 生活领域 15 包 装 使用 广应用。 源头减量 源头减量 率 计算方法：快递绿色包装使用率（%）=快递绿色包装使用量 ÷快递包装使用总量×100%。 数据来源：市邮政管理局。 指标解释：指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固体 废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。城市可根 据实际情况，增加具体类别一般工业固体废物综合利用率作 一 般工 业 为自选指标，如煤矸石综合利用率、粉煤灰综合利用率等。 固 体废 物 该指标用于促进一般工业固体废物综合利用，减少工业资 16 综 合利 用 源、能源消耗。 率★ 计算方法：一般工业固体废物综合利用率（%）=一般工业固 固体废物 工业固体 体废物综合利用量÷（当年一般工业固体废物产生量+综合 资源化利 废物资源 利用往年贮存量）×100%。 用 化利用 数据来源：市生态环境局。 指标解释：指工业危险废物综合利用量与工业危险废物产生 量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进工 工 业危 险 业危险废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。 17 废 物综 合 计算方法：工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综 利用率★ 合利用量÷（当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存 量）×100%。 数据来源：市生态环境局。 — 19 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指城市纳入秸秆收储运体系的行政村占比。该指 标用于促进提高秸秆收集水平，有助于推动秸秆的资源化利 秸 秆 收储 用。 18 运 体 系覆 计算方法：秸秆收储运体系覆盖率（%）=纳入秸秆收储运体 盖率 系的行政村数量÷市域范围内行政村总数×100%。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指城市纳入畜禽粪污收储运体系的行政村占比。 该指标用于促进提高畜禽粪污收集水平，有助于推动畜禽粪 畜 禽 粪污 污的资源化利用。 农业固体 19 收 储 运体 计算方法：畜禽粪污收储运体系覆盖率（%）=纳入畜禽粪污 废物资源 系覆盖率 收 储 运 体 系 的 行 政 村 数 量 ÷ 有 畜 禽 养 殖 的 行 政 村 总 数 化利用 ×100%。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃 料化、原料化利用总量与秸秆可收集资源量（测算）的比率。 该指标用于促进秸秆的资源化利用，实现部分替代原生资 秸秆综合 20 源。鼓励各地整县推进秸秆综合利用。 利用率★ 计算方法：秸秆综合利用率（%）=秸秆综合利用量÷秸秆可 收集资源量（测算）×100%。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指综合利用的畜禽粪污量与畜禽粪污总量的比 率。畜禽粪污产生量和综合利用量根据畜禽规模养殖场直联 畜 禽粪 污 直报信息系统确定。该指标有助于推动畜禽粪污资源化利 21 综 合利 用 用。鼓励各地整县推进畜禽粪污资源化利用。 率★ 计算方法：畜禽粪污综合利用率（%）=畜禽粪污综合利用量 ÷畜禽粪污产生总量（测算）×100%。 数据来源：市农业农村局。 固体废物 农业固体 指标解释：指农膜回收量占使用量的比例。该指标用于促进 提高农膜回收水平。 资源化利 废物资源 农 膜回 收 22 计算方法：农膜回收率（%）=农膜回收量÷农膜使用量 用 化利用 率★ ×100%。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指农药包装废弃物回收量占产生量的比例。该指 标用于促进农药包装废弃物回收和集中处置体系建设，保障 农 药 包装 农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。 23 废 弃 物回 计算方法：农药包装废弃物回收率（%）=农药包装废弃物回 收率 收量÷农药包装废弃物产生量（测算）×100%。 数据来源：市农业农村局。 — 20 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指当年全市域亩均化学农药施用量与基准年相比 化 学 农药 下降的幅度。该指标用于促进减少化学农药施用量。 施 用 量亩 计算方法：化学农药施用量亩均下降幅度（%）=（基准年亩 24 均 下 降幅 均化学农药施用量-评价年亩均化学农药施用量）÷基准年 度 亩均化学农药施用量×100%。 数据来源：市农业农村部门。 指标解释：指当年全市域亩均化学肥料施用量与基准年相比 化 学 肥料 下降的幅度。该指标用于促进减少化学肥料施用量。 施 用 量亩 计算方法：化学肥料施用量亩均下降幅度（%）=（基准年亩 25 均 下 降幅 均化学肥料施用量-评价年亩均化学肥料施用量）÷基准年 度 亩均化学肥料施用量×100%。 数据来源：市农业农村部门。 指标解释：指该城市建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产生 量的比值。根据《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T 134-2019）， 建筑垃圾资源化利用包括土类建筑垃圾用作制砖和道路工 程等用原料，废旧混凝土、碎砖瓦等作为再生建材用原料， 建筑垃圾 建 筑垃 圾 废沥青作为再生沥青原料，废金属、木材、塑料、纸张、玻 26 资源化利 资 源化 利 璃、橡胶等作为原料直接或再生利用。该指标用于促进建筑 用 用率★ 垃圾资源化利用，减少资源、能源和其他建筑材料的开采和 生产过程产生的碳排放。 计算方法：建筑垃圾资源化利用率=建筑垃圾资源化利用量 ÷建筑垃圾产生量（估算）×100%。 数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局。 指标解释：指未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可 回收物、厨余垃圾的数量，占生活垃圾产生量的比例。该指 生 活垃 圾 标用于促进提高生活垃圾回收利用水平。 27 回 收利 用 计算方法：生活垃圾回收利用率（%）=生活垃圾回收利用量 率★ ÷生活垃圾产生量×100%。 生活领域 数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局。 固体废物 固体废物 指标解释：指当年再生资源回收量相对于基准年再生资源回 资源化利 资源化利 收量的增长率。再生资源类别包括报废机动车、废钢铁、废 用 用 铜、废铝、废塑料、废纸、废玻璃、废旧轮胎等。该指标用 再 生 资源 于促进提升再生资源回收利用水平。 28 回 收 量增 计算方法：再生资源回收量增长率（%）=（评价年再生资源 长率 回收量-基准年再生资源回收量）÷基准年再生资源回收量 ×100%。 数据来源：市商务局。 — 21 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指医疗卫生机构可回收物的回收量与可回收物产 生量的比率。医疗卫生机构可回收物主要指未经患者血液、 医 疗卫 生 体液、排泄物等污染的输液瓶（袋）。该指标用于提高医疗 机 构可 回 29 卫生机构可回收物的回收水平。 收 物回 收 计算方法：医疗卫生机构可回收物回收率=可回收物的回收 率★ 量÷可回收物产生量×100%。 数据来源：市卫生健康委、市商务局。 指标解释：指纳入车用动力电池、报废机动车等回收体系的 车 用 动力 产品类废物产生单位（汽车销售、维修企业等）数量占产品 电 池 、报 类废物产生单位总数的比例。该指标用于促进产品类废物的 废 机 动车 收集回收，有助于提升产品类废物资源化利用水平。 30 等 产 品类 计算方法：车用动力电池、报废机动车等产品类废物回收体 废 物 回收 系覆盖率（%）=纳入产品类废物回收体系的产生单位数量÷ 体 系 覆盖 产品类废物产生单位总数×100%。 率 数据来源：市发展改革委、市生态环境局、市工信局。 指标解释：指城市工业危险废物填埋处置量与基准年相比下 降的幅度。该指标用于促进减少工业危险废物填埋处置量， 工 业危 险 提高工业危险废物资源化利用水平。 废 物填 埋 31 计算方法：工业危险废物填埋处置量下降幅度（%）=（基准 处 置量 下 年工业危险废物填埋处置量-评价年工业危险废物填埋处置 降幅度★ 量）÷基准年工业危险废物填埋处置量×100%。 固体废物 危险废物 数据来源：市生态环境局。 最终处置 处置 指标解释：指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市和农 医 疗废 物 村地区），并由持有医疗废物经营许可证单位进行处置的医疗 收 集处 置 卫生机构占比。该指标用于促进提高医疗废物收集处置能力。 32 体 系覆 盖 计算方法：医疗废物收集处置体系覆盖率（%）=纳入医疗废物收 率★ 集处置体系的医疗卫生机构数量÷医疗卫生机构总数×100%。 数据来源：市卫生健康委。 指标解释：指纳入危险废物收集处置体系的社会源危险废物 产生单位（建设期间可以高校及研究机构实验室、第三方社 会检测机构实验室、汽修企业为主）数量占社会源危险废物 社 会 源危 固体废物 危险废物 险 废 物收 产生单位总数的比例。该指标用于促进提升社会源危险废物 33 最终处置 的收集处置能力。 处置 集 处 置体 计算方法：社会源危险废物收集处置体系覆盖率（%）=纳入 系覆盖率 危险废物收集处置体系的社会源危险废物产生单位数量÷ 社会源危险废物产生单位总数×100%。 数据来源：涉及社会源危险废物的主管部门。 — 22 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指当年一般工业固体废物贮存处置量与基准年相 比下降的幅度。该指标用于促进减少一般工业固体废物贮存 一 般工 业 处置量。 固 体废 物 计算方法：一般工业固体废物贮存处置量下降幅度（%）=（基 34 贮 存处 置 准年一般工业固体废物贮存处置量-评价年一般工业固体废 量 下降 幅 物贮存处置量）÷基准年一般工业固体废物贮存处置量× 度★ 100%。 数据来源：市生态环境局。 一般工业 指标解释：指完成综合整治的大宗工业固体废物堆存场所 固体废物 （含尾矿库）占比。大宗工业固体废物指我国各工业领域在 贮存处置 完 成 大宗 生产活动中年产生量在 1000 万吨以上、对环境和安全影响 工 业 固体 较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼 废 物 堆存 渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣等。该指标用于促进大宗 场 所 （含 35 工业固体废物堆存场所的规范管理。 尾 矿 库） 计算方法：完成大宗工业固体废物堆存场所（含尾矿库）综 综 合 整治 合整治的堆场数量占比（%）=完成大宗工业固体废物堆存场 的 堆 场数 所（含尾矿库）综合整治的堆场数量÷需要开展综合整治的 量占比 堆场总数×100%。 数据来源：市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局。 指标解释：指采取焚烧、化制等工厂化方式统一收集、集中 处理的病死畜禽数量占病死畜禽总数的比例。该指标用于促 病 死 畜禽 农业固体 进病死畜禽集中无害化处理。 36 集 中 无害 废物处置 计算方法：病死畜禽集中无害化处理率（%）=集中无害化处 化处理率 理的病死畜禽数量÷病死畜禽总数×100%。 数据来源：市农业农村局。 指标解释：指城市全市域（包括城市和农村）范围内生活垃 圾焚烧设施无害化处理能力占全部生活垃圾无害化处理能 力的比例。该指标用于促进发展以焚烧为主的生活垃圾处理 生 活垃 圾 生活领域 方式，推动有条件的城市实现原生生活垃圾“零填埋”。 焚 烧处 理 37 固体废物 计算方法：生活垃圾焚烧处理能力占比（%）=生活垃圾焚烧 能 力占 比 处置 ★ 设施无害化处理能力÷（生活垃圾焚烧设施无害化处理能力 +生活垃圾卫生填埋场无害化处理能力+其他无害化处理设 施能力）×100%。 数据来源：市住建局、市农业农村局。 指标解释：指无害化处置的城镇污水污泥量与城镇污水污泥 城 镇污 水 总产生量的比率。该指标用于促进城镇污水污泥处理处置设 生活领域 固体废物 污 泥无 害 施建设，提升无害化处置水平。 38 固体废物 最终处置 化 处置 率 计算方法：城镇污水污泥无害化处置率（%）=无害化处置的城 处置 ★ 镇污水污泥量÷城镇污水污泥总产生量×100%。 数据来源：市住建局。 — 23 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 “ 无废 城 市 ”建 设 指标解释：指城市涉及固体废物减量化、资源化、无害化的 地 方性 法 地方性法规、政策性文件、有关规划出台情况。该指标用于 39 规 、政 策 促进各地制定“无废城市”建设相关的地方性法规或政策性 性 文件 及 文件，推进相关工作。 有 关规 划 数据来源：负责“无废城市”建设的相关部门。 制定★ 指标解释：指市委市政府牵头组织成立、市委市政府主要领 “ 无废 城 导同志负责，生态环境、发展改革、经信、住建、农业、商 市 ”建 设 务等相关部门共同参与的组织协调机制，以及工作专班、协 40 协 调机 制 作机制建设情况。该指标用于促进各地形成“无废城市”建 ★ 设的有效工作机制。 数据来源：负责“无废城市”建设的相关部门。 制度体系 “ 无 废城 指标解释：指将“无废城市”建设重要指标及成效纳入城市、 建设 市 ” 建设 县区各级政府及其组成部门政绩考核情况。该指标用于促进 41 成 效 纳入 各地“无废城市”建设相关部门持续高效开展工作。 政 绩 考核 情况 数据来源：市委组织部门、监察部门。 保障能力 开 展 “无 废 城 市细 指标解释：指按照“无废城市”建设要求开展固体废物源头 胞 ” 建设 减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、 的 单 位数 集贸市场、社区、村镇等单位数量（含开展绿色工厂、绿色 量（机关、 矿山、绿色园区、绿色商场等绿色创建工作的单位）。各地 42 企 事 业单 因地制宜编制“无废城市细胞”行为守则、倡议、标准等， 位、饭店、 商 场 、集 并推动实施。该指标用于促进“无废城市细胞”推广建设， 贸 市 场、 推动实现绿色生活和绿色生产方式。 社 区 、村 数据来源：各相关部门。 镇） 指标解释：指“无废城市”建设相关项目资金投入总额。项 目资金渠道来源包括中央和地方各级财政资金（含基本建设 “ 无 废 城 投资资金和相关专项资金）、地方政府部门自筹资金（指地 市场体系 市 ” 建 设 方政府部门的各种预算外资金以及通过社会筹集的资金）、 43 建设 项 目 投 资 企业自筹资金、其他资金。该指标用于促进政府有关部门、 总额★ 金融机构、企业加大对“无废城市”建设相关项目的投资。 数据来源：市生态环境局、当地人民银行分支机构、银保监 会派出机构或地方金融监管局及相关部门。 — 24 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指城市纳入环境信用评价的固体废物相关企业占 纳 入 企 业 全部固体废物相关企业的比例。固体废物相关企业指固体废 环 境 信 用 物产生企业，以及从事固体废物回收、利用、处置等经营活 评 价 范 围 动的各类企业。该指标用于促进固体废物相关企业开展企业 44 的 固 体 废 环境信用评价。 物 相 关 企 计算方法：纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业 业 数 量 占 数量占比（%）=纳入环境信用评价的固体废物相关企业数量 比 ÷全部固体废物相关企业数量×100%。 数据来源：市生态环境局。 指标解释：投保环境污染责任保险的危险废物经营单位数量 占危险废物经营单位总数的比例。该指标用于促进危险废物 危 险 废物 经营单位投保环境污染责任保险。 经 营 单位 计算方法：危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率（%） 45 环 境 污染 =投保环境污染责任保险的危险废物经营单位数量÷危险废 责 任 保险 物经营单位总数×100%。 覆盖率 数据来源：市生态环境局、银保监会派出机构或地方金融监 管局。 指标解释：指银行业金融机构用于支持“无废城市”建设的 绿色贷款余额。根据《中国人民银行关于建立绿色贷款专项 统计制度的通知》（银发〔2018〕10 号）以及《中国人民银 行关于修订绿色贷款专项统计制度的通知》（银发〔2019〕 “ 无 废城 326 号）建立的绿色贷款专项统计制度，绿色贷款包括支持节 46 保障能力 市场体系 市 ” 绿色 建设 能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、 贷款余额 基础设施绿色升级和绿色服务等的贷款。贷款余额可以反映 国内主要银行业金融机构在该领域的贷款规模情况。该指标 用于促进相关机构加大对“无废城市”建设的贷款支持力度。 数据来源：当地人民银行分支机构。 指标解释：指银行业金融机构用于支持“无废城市”建设的绿 色债券存量。根据《中国人民银行 发展改革委 证监会关于印 发<绿色债券支持项目目录（2021 年版）>的通知》 （银发〔2021〕 “ 无 废城 96 号），绿色债券是指将募集资金专门用于支持符合规定条件 47 市 ” 绿色 的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并 债券存量 按约定还本付息的有价证券。债券存量可以反映国内主要银行 业金融机构在该领域的市场规模情况。该指标用于促进相关机 构加大对“无废城市”建设的融资支持力度。 数据来源：市地方金融监管局、当地人民银行分支机构。 指标解释：指城市各级人民政府及各有关部门纳入政府采购 的综合利用产品价值占政府采购总值的比例。综合利用产品 指纳入《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，并按 政 府 采购 《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》要求通过 中 综 合利 48 评价的工业固体废物资源综合利用产品。该指标用于促进政 用 产 品占 府采购综合利用产品。 比 计算方法：政府采购中综合利用产品占比（%）=政府采购中 综合利用产品价值÷政府采购总值×100%。 数据来源：各相关部门。 — 25 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指城市内各机构作为主要完成单位在大宗工业固 主 要 参与 体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物资 制 定 固体 源化、无害化等方面参与制定的技术标准与规范的数量。技 废 物 资源 术标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准；规 49 化 、 无害 范包括各级技术规范、导则和指南。该指标用于促进固体废 化 技 术标 物资源化、无害化技术的标准化，有助于促进相关成熟技术 准 与 规范 在全国范围推广应用。 技术体系 数量 数据来源：各相关部门。 建设 固 体 废物 回 收 利用 指标解释：指企业、科研单位、高等院校等开展固体废物减 处 置 关键 量化、资源化、无害化相关关键技术工艺和设备研发及工程 50 技 术 工 应用示范的数量。该指标有助于促进提升固体废物回收利用 艺 、 设备 处置的科技水平。 研 发 及成 数据来源：各相关部门。 果转化 指标解释：指落实新修订《固体废物污染环境防治法》关于 信息化建设的相关要求，城市建成覆盖一般工业固体废物、 固 体废 物 危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物管理数据的 管 理信 息 信息化监管服务系统，通过打通生态环境、住建、农业农村、 51 化 监管 情 卫生健康等各部门相关数据，实现全过程信息化追溯相关情 况★ 况。该指标用于促进城市加强固体废物管理信息系统建设， 打通多部门间固体废物管理信息壁垒。 保障能力 数据来源：各相关部门。 指标解释：指参照《危险废物规范化管理指标体系》，对全 危 险 废物 市域范围内的危险废物产生单位和经营单位进行规范化管 规 范 化管 52 理抽查考核评估得到的合格率。该指标用于促进危险废物规 理 抽 查合 范化管理。 格率 数据来源：市生态环境局。 指标解释：指城市全市域范围内固体废物环境污染刑事案件 监管体系 立案数量占所有固体废物环境污染刑事案件线索数量的比 建设 例。该指标反映对固体废物环境污染违法行为的打击力度和 固 体废 物 工作成效，用于促进加大监管执法力度，震慑和防范固体废 环 境污 染 物相关违法违规行为。 53 刑 事案 件 计算方法：固体废物环境污染刑事案件立案率（%）=城市全 立案率★ 市域范围内固体废物环境污染刑事案件立案数量÷城市全 市域范围内所有固体废物环境污染刑事案件线索数量 ×100%。 数据来源：市公安局、市生态环境局。 指标解释：指城市涉固体废物信访、投诉、举报案件中，经 涉 固 体废 及时调查处理、回复的案件占比。该指标用于促进相关部门 物 信 访、 做好固体废物信访、投诉、举报案件的应对和处理。 54 投 诉 、举 计算方法：涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率（%）= 报 案 件办 及时调查处理、回复的涉固体废物案件数量÷城市涉固体废 结率 物信访、投诉、举报案件数量×100%。 数据来源：市生态环境局。 — 26 — 序号 一级指标 二级指标 三级指标 指 标 说 明 指标解释：指对城市辖区内年度发生的符合生态环境损害赔偿 固 体 废物 条件的固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的 环 境 污染 覆盖率。该指标用于严厉打击固体废物环境违法行为，全面推 案 件 开展 进实施生态环境损害赔偿制度。 监管体系 55 保障能力 生 态 环境 计算方式：固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工 建设 损 害 赔偿 作的覆盖率=对年度发生的固体废物环境污染案件开展生态 工 作 的覆 环境损害赔偿工作的数量÷年度发生的符合生态环境损害 盖率 赔偿条件的固体废物环境污染案件总数×100%。 数据来源：市生态环境局。 指标解释：指“无废城市”建设宣传教育培训开展情况，包 “ 无 废城 括通过电视、广播、网络、客户端等方式，对党政机关、学 市 ” 建设 校、企事业单位、社会公众等开展宣传教育培训等的情况； 56 宣 传 教育 城市固体废物利用处置基础设施向公众开放情况等。该指标 培 训 普及 用于促进各地加强公众对“无废城市”建设的了解程度。 率 数据来源：第三方调查。 政府、企 事 业 单 位 、 非 政 指标解释：指政府、企事业单位、非政府环境组织、公众参 群众获得 群众获得 府 环 境 组 与“无废城市”建设的程度，例如参加生活垃圾分类、塑料 57 感 感 织 、 公 众 制品的减量替代、厨余垃圾减量等情况。该指标用于促进各 对 “ 无 废 地不断提升“无废城市”建设的全民参与程度。 城 市 ” 建 数据来源：第三方调查。 设的参与 程度 公 众 对 指标解释：反映公众对所在城市工业固体废物、生活垃圾、 “ 无废 城 建筑垃圾、农业固体废物等固体废物管理现状的满意程度。 58 市 ”建 设 该指标用于促进各地加大工作力度，提升公众对“无废城市” 成 效的 满 建设成效的满意程度。 意程度★ 数据来源：第三方调查。 注：①★表示必选指标。 ②数据来源单位供参考，各地可根据实际情况调整涉及的主管部门。 — 27 —