# 佛山市南海区某贸易有限公司诉国家税务总局佛山市税务局稽查局案

> 税务行政争议一审行政裁定。纳税人变更住所地未办税务登记变更，税务机关依法公告送达处罚决定书，自公告送达满60日视为送达，企业超6个月起诉期限被驳回。

**文件信息**：
- 文件类型：判决文书（行政，处罚决定/公告送达/起诉期限）
- 案件名称：佛山市南海区某某贸易有限公司、国家税务总局佛山市税务局稽查局行政一审案
- 案号：(2023)粤0606行初790号
- 审理法院及层级：佛山市顺德区人民法院（基层，一审）
- 审判程序：一审（行政裁定）
- 裁判日期：2023-07-10
- 当事人及涉税主体：原告佛山市南海区某某贸易有限公司；被告国家税务总局佛山市税务局稽查局
- 涉税案由：税务行政处罚决定（处罚决定）、公告送达、起诉期限
- 存档日期：2026-08-29

## 一、基本案情

佛山市南海区某某贸易有限公司因不服国家税务总局佛山市税务局稽查局于2022年5月13日作出的税务行政处罚决定书，于2023年4月10日申请立案、5月9日被受理。原告主张起诉期限应从2023年1月13日起算，且被告在其实际负责人被羁押期间未依法送达，违反法定程序；主张其进口和国内销售已构成增值税完整链条，主观上无偷骗税目的，客观上未造成国家税款流失，请求撤销处罚决定书。被告辩称已通过公告方式送达处罚决定书，原告起诉已超过6个月起诉期限，且作出处罚决定程序合法、事实清楚、证据充分。

## 二、争议焦点

①企业变更住所地未变更税务登记，税务机关直接、邮寄及公告送达是否合法，何时视为送达；②原告起诉是否超过法定6个月起诉期限。

## 三、裁判要旨

①依《税务登记管理办法》第十七条，纳税人应在工商变更登记之日起30日内向原税务登记机关申报办理变更税务登记。本案原告办理住所地变更后未申报，被告按其税务登记资料直接及邮寄送达，并在无法送达情况下通过网站和公布栏公告送达，符合法律规定。②原告实际负责人被羁押后已停业、注册场所因欠租被收回，客观上无法接收送达，但公告送达自发出之日起满60日即视为送达。③被告在处罚决定书中及公告中已明确告知救济途径和期限，原告至2023年4月10日才起诉，明显超过6个月法定期限，依法应裁定驳回起诉。

## 四、裁判结果

佛山市顺德区人民法院裁定：驳回原告佛山市南海区某某贸易有限公司的起诉；案件受理费不予收取，已预交的50元可在裁定生效后退还。

## 五、引用的主要法律条款

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款；《税务登记管理办法》第十七条；《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释关于起诉期限、公告送达视为送达的规定。

## 六、典型意义

本案提示：纳税人住所地、经营地址等登记信息变更后，须依法及时办理税务登记变更，否则税务机关按原登记地址送达并最终采取公告送达，公告期满即视为送达，将直接起算起诉期限。因主体停业、地址失联导致"未能实际收到"文书，不能对抗公告送达的效力，纳税人逾期起诉将丧失诉权。

法智案例链接：https://www.fazhi.law/law-saas/caseDetail/176462801